Об экзамене на гражданство

1. Краткое резюме — ключевые факты

Требование об экзамене основано на правительственной программе премьер-министра Орпо (2023) и законопроекте Министерства внутренних дел о поправках к Закону о гражданстве (359/2003). Экзамен является частью более широкой реформы, направленной на повышение значимости гражданства. Аналогичные тесты уже действуют в Швеции, Дании, Нидерландах и Австрии.

2. Политическая история

Идея экзамена на гражданство обсуждалась в финской политике давно. Конкретную форму она обрела в правительственной программе премьер-министра Петтери Орпо в июне 2023 года, в которой было указано, что условия получения гражданства будут ужесточены, а значимость гражданства — усилена.

За законодательство о гражданстве в Финляндии отвечает Министерство внутренних дел. Работа над законопроектом началась осенью 2023 года. В 2024 году прошёл публичный раунд консультаций. Парламентские слушания состоялись весной 2026 года, закон был принят 10 июня 2026 года.

В международном сравнении Финляндия до сих пор предъявляла более мягкие требования к получению гражданства, чем её северные соседи. Швеция вводит собственный тест в июне 2026 года, Дания требует тест на знание страны с 2012 года. Тесты на гражданство действуют или вводятся в большинстве государств — членов ЕС.

3. Полная хронология

4. Правительственный законопроект — поправки к Закону о гражданстве

Законопроект добавляет в Закон о гражданстве (359/2003) новое условие: заявитель должен продемонстрировать достаточные знания о финском обществе, истории, государственных институтах и основных правах. Знания можно подтвердить либо сдав официальный экзамен, либо иным признанным способом (см. раздел 6: Освобождения).

Ключевые положения законопроекта

• Новое условие для получения гражданства: достаточные знания о Финляндии
• Требование распространяется на заявителей в возрасте 18–64 лет
• Экзамен проводится на финском или шведском языке
• Освобождения: финский аттестат зрелости или диплом финского высшего учебного заведения
• Прочие требования для получения гражданства (срок проживания, знание языка, безупречное поведение) остаются в основном неизменными
• Заявления, поданные до вступления закона в силу, рассматриваются по старым правилам

5. Содержание и формат экзамена

Точный формат экзамена — количество вопросов, временной лимит и проходной балл — будет подтверждён после вступления закона в силу. Темы, однако, уже известны. На платформе CivicLearn представлено 800 тренировочных вопросов по этим пяти темам с объяснениями.

5 подтверждённых тем

• История и независимость Финляндии — историческое развитие, независимость 1917 года, Гражданская война, Зимняя и Война-продолжение, вступление в ЕС в 1995 году
• Государственное управление и демократия — парламент (Eduskunta), президент, правительство, избирательная система, Конституция (2000), политические партии
• Основные права и законодательство — основные права, парламентский омбудсмен, открытость государственных документов, равноправие, «право каждого»
• Государственные услуги и повседневная жизнь — Kela, Migri, DVV, здравоохранение, образование, муниципальные услуги, налогообложение
• Финская культура, география и идентичность — языки (финский, шведский, саамский), культура, сауна, «сису», география, внешняя политика

Язык экзамена

Официальный экзамен проводится на финском или шведском языке по выбору заявителя. На платформе CivicLearn все 800 тренировочных вопросов доступны на трёх языках (финском, шведском и английском), чтобы вы могли учиться на удобном для вас языке до экзамена.

6. Освобождения и альтернативные пути

Кто освобождён от требования сдавать экзамен

• До 18 лет — требование об экзамене не распространяется на несовершеннолетних заявителей
• Старше 64 лет — требование об экзамене не распространяется на эту возрастную группу
• Финский аттестат зрелости — аттестат зрелости или эквивалентная квалификация подтверждает достаточные гражданские знания
• Диплом высшего учебного заведения Финляндии — диплом финского университета или университета прикладных наук
• Медицинские основания — постоянная невозможность сдать экзамен

Точный перечень освобождений и возможные дополнительные исключения будут закреплены в подзаконных актах до января 2027 года.

Требование к знанию языка — отдельное условие

Закон о гражданстве уже требует достаточного владения финским или шведским языком. Это отдельное требование, которое экзамен на гражданство не заменяет. Знание языка обычно подтверждается национальным свидетельством о владении языком (YKI, уровень 3 и выше) или финскими образовательными квалификациями. Подготовка к языковому тесту YKI также доступна на платформе CivicLearn.

7. Другие требования для получения гражданства

Экзамен на гражданство — это дополнительное требование к уже существующим условиям. Ниже приведён обзор действующих основных требований (Закон о гражданстве 359/2003). Новая реформа их существенно не затрагивает.

Срок проживания

Основное правило: непрерывное законное проживание в Финляндии не менее 5 лет непосредственно перед подачей заявления, или 7 лет после достижения 15 лет в совокупности. Для граждан Северных стран требование сокращено до 2 лет.

Знание языка

Достаточное владение финским или шведским языком в устной и письменной форме. Подтверждается тестом YKI (уровень 3+), окончанием обязательной или средней школы в Финляндии, либо дипломом финского высшего учебного заведения.

Безупречное поведение

У заявителя не должно быть определённых судимостей и иных правовых препятствий. Migri рассматривает каждый случай индивидуально. Тяжкие правонарушения могут повлечь отказ или увеличение срока ожидания.

Подтверждение личности

Личность заявителя должна быть установлена надёжным образом. Как правило, требуется паспорт или иной действительный документ, удостоверяющий личность. Подробности: migri.fi/kansalaisuus.

8. Дискуссия и критика

Аргументы сторонников

Сторонники реформы утверждают, что экзамен повышает ценность гражданства и гарантирует, что новые граждане Финляндии знакомы с государственными институтами, правами и обязанностями страны. Общая тенденция в ЕС — ужесточение требований, и до сих пор Финляндия была необычно либеральна в этом отношении.

Критические аргументы

Иммиграционные организации и ряд участников консультаций указывали на риск того, что экзамен создаёт препятствия для хорошо интегрированных людей, чьи формальные гражданские знания могут быть ограниченными. Особую обеспокоенность вызывает положение пожилых заявителей, людей с невысоким уровнем образования и давно проживающих в Финляндии.

Практическая реализация

В ходе консультационного раунда поднимались вопросы о том, кто будет разрабатывать и проводить экзамен, как будут организованы экзаменационные сессии по всей стране, включая малонаселённые районы, и как будет обеспечена цифровая безопасность. Эти вопросы будут решены на этапе реализации.

Сроки реализации

Дата вступления в силу — январь 2027 года — теперь закреплена в законе. Практические аспекты — назначение поставщика экзамена, публикация официальных учебных материалов и логистика регистрации — прорабатываются Migri. Мы обновим эту страницу по мере появления официальных подробностей.

9. Как готовиться

Официальный экзамен ещё не опубликован. Темы, однако, уже известны, и разумно начать подготовку сейчас. Ожидается, что уровень сложности экзамена будет соответствовать общим гражданским знаниям, а не специализированным или академическим.

Рекомендуемые ресурсы

• CivicLearn / Kansalaisuuskoe.com — 800 тренировочных вопросов по 5 темам с объяснениями на финском, шведском и английском языках. Симуляции экзамена, отслеживание прогресса по темам и панель мониторинга в реальном времени.
• Migri.fi — официальная информация о заявлении на гражданство, требованиях, формах и сроках рассмотрения
• Infopankki.fi — информация о финском обществе на нескольких языках
• Yle Oppiminen — образовательный контент на финском языке об обществе и повседневной жизни
• Национальный базовый учебный план (OPH) — тематические рамки гражданского образования Финского национального агентства образования, которые отражают темы экзамена

Рекомендации по подготовке

В зависимости от уровня подготовки мы рекомендуем 4–8 недель структурированной подготовки. Начните с тем, которые кажутся наименее знакомыми, тренируйтесь с симуляциями и отслеживайте прогресс по каждой теме. Подготовку к языковому тесту (YKI) стоит планировать параллельно с подготовкой к экзамену на гражданство.

10. Официальные источники и документы

Законодательство

• Закон Закон о гражданстве 359/2003 — полный текст действующего закона (Finlex, только на финском)

Правительство и министерства

• Прав-во Правительственная программа 2023 — «Сильная и заботливая Финляндия» (valtioneuvosto.fi)
• МВД Министерство внутренних дел — вопросы гражданства (intermin.fi)

Migri — официальные инструкции для заявителей

• Migri Подача заявления на гражданство — требования, формы, сроки рассмотрения (migri.fi)
• Migri Условия получения финского гражданства

Парламент

• Парламент Парламент Финляндии — eduskunta.fi (поиск по законопроекту о Законе о гражданстве)

Медиаматериалы

• YLE Финляндия планирует ввести экзамен на гражданство — как это работает в других странах (YLE News)
• HS Экзамен на гражданство приходит в Финляндию (Helsingin Sanomat, на финском)

Языковая компетентность

• OPH Национальные свидетельства о владении языком (YKI) — Финское национальное агентство образования

Международное сравнение

• ЕС Натурализация и тесты на гражданскую интеграцию в ЕС (Европейская комиссия)
• MIPEX Финляндия — Индекс политики интеграции мигрантов
• GLOBALCIT Глобальная обсерватория гражданства — критерии приобретения гражданства в Европе

Отказ от ответственности: Kansalaisuuskoe.com — независимая платформа для подготовки, не аффилированная с правительством Финляндии, Migri или иными органами власти. Наши тренировочные вопросы основаны на подтверждённых темах и не являются официальными экзаменационными вопросами. Официальное руководство для заявителей всегда доступно на migri.fi.